头部
官方微信

首页 > 公告通知 > 新闻正文

关于征集对《南通市轨道交通条例(草案)》意见的公告

来源:南通市人大常委会财政经济委员会    2021-05-01 22:03


根据市人大常委会2021年立法计划,《南通市轨道交通条例(草案)》拟于5月中旬提交市人大常委会会议初次审议。为推进科学立法、民主立法,现将条例草案在南通人大网(http://rd.nantong.gov.cn/)上全文公布,向社会广泛征求意见,以便进一步修改完善。如有意见,请于5月15日之前通过以下途径反馈:

(一)来信地址:南通市世纪大道6号,市人大常委会财经委;邮政编码:226018;

(二)电子邮件:ntrdnw@163.com;

(三)电话(传真):85216170。


南通市人大常委会财政经济委员会

2021年4月29日



南通市轨道交通条例(草案)

 

第一章    总则

第一条  【立法目的】为了促进轨道交通事业健康发展,规范轨道交通管理,保障轨道交通安全,维护轨道交通相关主体的合法权益,根据有关法律、法规,结合本市实际,制定本条例。

第二条  【名词释义】本条例所称轨道交通,是指本市地铁、轻轨、市域快轨等城市轨道公共客运系统。

本条例所称轨道交通设施,是指轨道交通的轨道、隧道、高架、车站(含出入口、通道)、车辆、机电设备、通信信号系统和其他附属设施,以及为保障轨道交通运营而设置的相关设施。

第三条  【适用范围】本市行政区域内轨道交通的规划、建设、运营、安全及其相关管理活动,适用本条例。

第四条  【遵循原则】轨道交通发展应当遵循政府主导、统筹规划、综合开发、安全运营、规范服务的原则。

第五条  【政府职责】市人民政府应当加强对轨道交通工作的领导,将发展轨道交通纳入国民经济和社会发展规划,设立轨道交通议事协调机构,统筹协调轨道交通规划、建设、运营、安全、综合开发及其相关管理活动中的重大事项。

轨道交通沿线县级人民政府应当配合做好轨道交通建设、运营、综合开发和应急事件处置等相关工作。

第六条  【相关部门职责】住房和城乡建设主管部门负责轨道交通建设的监督管理工作。

交通运输主管部门负责轨道交通运营的监督管理工作。

发展和改革、工业和信息化、公安、财政、生态环境、自然资源和规划、市政和园林、城市管理、水利、卫生健康、应急管理、审计、国资监管、人防等部门按照各自职责做好轨道交通的监督管理工作。

第七条  【经营单位及公用事业单位职责】市人民政府确定的轨道交通经营单位负责轨道交通建设、运营、安全、综合开发及其相关管理活动的日常工作,并依照本条例的授权实施行政处罚。

供电、供水、排水、供热、供气、通信等相关单位,应当配合轨道交通经营单位,保障轨道交通正常建设和运营。

第八条  【建设资金】市人民政府设立市轨道交通建设发展专项资金,轨道交通沿线县级人民政府安排相应轨道交通建设发展专项资金,保障轨道交通项目建设资本金和及时、足额筹集运营补贴资金。

鼓励社会资本依法投资轨道交通建设,参与轨道交通运营,其合法权益受法律保护。

 

第二章    规划与建设

第九条  【规划内容及编制】轨道交通规划包括轨道交通线网规划、轨道交通建设规划、轨道交通沿线用地控制规划、轨道交通与其他交通衔接换乘规划等。

轨道交通规划应当符合国土空间规划,并与城市道路、铁路、公路、航空、港口和其他公共交通专项规划相衔接。

轨道交通线网规划、沿线用地控制规划、与其他交通衔接换乘规划由市自然资源和规划主管部门会同相关部门组织编制, 并按照规定程序报批。

轨道交通建设规划由市发展和改革主管部门会同相关部门组织编制,并按照规定程序报批。

经批准的轨道交通相关规划不得擅自变更;确需变更的,应当按照规定程序报批。

第十条  【规划与公共安全】轨道交通规划涉及公共安全方面的设施设备和场地、用房等,应当与轨道交通工程同步规划、同步设计、同步施工、同步验收、同步投入使用,并加强运行维护管理。

第十一条  【用地控制管理】自然资源和规划主管部门应当会同相关部门按照批准的轨道交通规划,结合预测客流量、乘客换乘需要和用地条件,预留轨道交通车辆段及停车场、变电站、控制中心等轨道交通配套设施用地和换乘枢纽、公交车站、机动车和非机动车停车场、公共厕所、无障碍设施等公用设施用地。

第十二条  【土地供应】轨道交通建设用地使用权可以依法在土地的地表、地上或者地下分别设立、分别登记。

第十三条  【综合开发】轨道交通经营单位可以在规划确定的轨道交通用地范围及其空间内进行土地综合开发、商业和广告等活动,其收益用于轨道交通建设和运营,并接受财政、审计、国资监管等部门监督。

轨道交通土地综合开发、商业和广告等经营活动应当遵守国土空间规划和国有土地出让转让的相关规定。土地综合开发应当统筹安排公共交通枢纽、交通换乘等公共配套设施。

轨道交通土地综合开发范围内的用地,应当根据轨道交通建设进度同步规划、联动供应、立体开发;结构不可分割、工程必须统一实施的项目应当与轨道交通工程同步建设。

轨道交通土地综合开发、商业和广告等经营活动不得影响轨道交通的运输功能和公共服务功能,不得损害社会公共利益。

第十四条  【轨道交通与相邻空间关系】轨道交通建设需要使用地下、地上空间的,相邻建(构)筑物和土地的所有权人、使用权人应当提供必要的便利。

轨道交通建设使用地下、地上空间的,不得危及相邻不动产安全,应当尽量避免对相邻不动产权利人造成损害。

通道、出入口、风亭和冷却塔等轨道交通配套设施需要与周边物业结合建设的,由轨道交通经营单位与周边物业所有权人或者使用权人协商解决,并应当征得有关行政主管部门同意。

第十五条  【周边整体设计】鼓励轨道交通的出入口、通风亭、冷却塔等设施以及地下空间,与周边现有或者已经规划的建筑、地下空间相协调,整体设计,相互融合。

轨道交通沿线及车站周边用地尚未出让或者划拨的,自然资源和规划主管部门应当将整体设计要求纳入土地的规划条件;已经出让或者划拨的,其中尚未建设的项目,因与轨道交通的出入口、通风亭、冷却塔等设施或地下空间整体设计造成建筑面积增加,可以不计入土地出让合同约定或者规划条件规定的容积率计算标准。

第十六条  【建设要求、环境保护和卫生防疫】轨道交通建设应当按照建设规划和国家规定的基本建设程序进行。

轨道交通工程建设项目的勘察、设计、施工、监理等,应当执行相关技术标准和规范,并符合沿线管线、建(构)筑物、文物、古树名木以及其他相关设施的保护规定。

轨道交通建设和运营单位应当按照有关环保标准,采取降噪、减震、防尘措施,减少对周边环境的影响;按照卫生学、重大传染病疫情防控标准,设计建设轨道交通工程通风系统。

第十七条  【沿线调查】轨道交通经营单位在建设期间应当对轨道交通沿线建(构)筑物、管线以及其他设施进行调查和监测,并采取措施避免或者减少施工影响。

轨道交通建设涉及管线迁移的,所需费用由轨道交通经营单位承担。管线产权单位要求提高现行标准或者增加管线容量、数量的,增加的费用由管线产权单位承担。

轨道交通工程完工后,轨道交通经营单位应当做好施工造成的道路开挖、管线和绿化迁移等的恢复工作,以及临时道路、管线、建(构)筑物等的拆除和清理工作。

第十八条  【相关部门配合义务】轨道交通工程建设涉及供电、供水、排水、供热、供气、通信等管线和建(构)筑物以及其他相关设施的,有关部门和产权单位应当根据轨道交通工程建设需要,及时向轨道交通经营单位提供档案资料,并现场技术交底,配合勘察、施工,避免造成损坏。

建(构)筑物需要与轨道交通站点连通的,其所有权人应当征得轨道交通经营单位同意,承担相关费用,并依法办理相关手续。

第十九条  【完工验收】轨道交通工程验收、不载客试运行、初期运营、正式运营按照国家和省有关规定执行。

 

第三章    保护区管理

第二十条  【控制保护区设置】轨道交通线网规划批准后,应当设立规划线路控制保护区。轨道交通工程开工后,应当根据线路实际情况确定控制保护区,并设立特别保护区。

控制保护区由市自然资源和规划主管部门会同轨道交通经营单位具体划定,并及时向社会公布。

第二十一条  【保护区范围】轨道交通规划线路的控制保护区范围:以规划线路中线为基线,每侧宽度六十米内;规划有多条线路平行通过地段,经专项研究确定。

轨道交通在建和建成线路的控制保护区范围:

(一)轨道交通地下工程(车站、隧道等)结构外边线外侧五十米内;

(二)高架车站及高架线路工程结构水平投影线外侧三十米内;

(三)地面车站及地面线路路堤或者路堑边线外侧三十米内;

(四)车辆基地用地范围外侧三十米内;

(五)轨道交通控制中心、变电站、出入口、通风亭、冷却塔等建(构)筑物外侧二十米内;

(六)轨道交通过河(湖)工程结构外侧一百米内。

 轨道交通的特别保护区范围:

(一)轨道交通地下工程(车站、隧道等)结构外边线外侧十米内;

(二)高架车站及高架线路工程结构水平投影线外侧十米内;

(三)地面车站及地面线路路堤或者路堑边线外侧十米内;

(四)车辆基地用地范围外侧十米内;

(五)轨道交通控制中心、变电站、出入口、通风亭、冷却塔等建(构)筑物外侧十米内;

(六)轨道交通过河(湖)工程结构外侧五十米内。

因地质条件或者其他特殊情况,需要调整轨道交通控制保护区和特别保护区的范围的,由轨道交通经营单位提出方案,经市自然资源和规划主管部门审核后,报市人民政府批准。

轨道交通经营单位应当在具备条件的控制保护区和特别保护区设置警示标志,有关单位和个人应当配合。

任何单位或个人不得毁坏或者擅自移动保护区警示标志。

第二十二条  【保护区内的土地出让、划拨】出让、划拨土地涉及轨道交通控制保护区的,自然资源和规划部门应当在土地出让、划拨前,征求轨道交通经营单位的意见。

第二十三条  【保护区建设活动管理】在控制保护区内进行下列建设(作业)活动,依法需要申请行政许可的,有关主管部门应当在依法实施行政许可前书面征求轨道交通经营单位的意见。轨道交通经营单位应当在有关部门规定的期限内给予书面答复: 

(一)新建、扩建、改建或者拆除建(构)筑物;

(二)挖掘、爆破、地基加固、打井取水、基坑施工、桩基础施工、钻探、灌浆、喷锚、地下顶进作业;

(三)修建塘堰、开挖河道水渠、取(弃)土、地面堆载、采石挖砂、疏浚河道(日常维护、养护、疏浚作业除外);

(四)敷设或者搭架管线、吊装等架空作业;

(五)大面积增加或者减少建(构)筑物载荷的活动;

(六)大型起重设施的运输;

(七)其他可能危害轨道交通设施的行为。

本条第一款规定的建设(作业)活动不需要行政许可的,建设(作业)单位应当书面征求轨道交通经营单位的意见。

在控制保护区内进行本条第一款所列活动,轨道交通经营单位认为可能危害轨道交通设施安全的,建设(作业)单位应当制定轨道交通设施保护方案,并经轨道交通经营单位同意后方可作业。 必要时,可以委托对轨道交通设施保护方案进行论证或者安全评估。

作业前,建设(作业)单位应当与轨道交通经营单位签订安全协议,明确安全责任。建设(作业)单位应当按照轨道交通经营单位同意的方案组织施工,落实保护措施,并委托有资质的单位对作业影响区域进行安全监测,及时消除安全隐患。

作业活动对轨道交通设施造成损坏的,建设(作业)单位负责按原技术标准恢复,所需费用由建设(作业)单位承担。

第二十四条  【特别保护区内的建设活动限制】 在特别保护区内不得进行建设活动,但下列建设活动除外:

(一)依法办理许可手续的市政园林、交通、环卫、人民防空等公共工程及其应急抢修;

(二)经依法批准的与轨道交通同步规划、同步设计的建设项目;

(三)依法取得规划、建设许可的建(构)筑物的改建、扩建工程。

建设单位从事前款规定的工程,在办理施工相关行政许可手续时,应当提交由轨道交通经营单位参与的施工方案论证材料;施工活动应当接受轨道交通经营单位安全监督。

第二十五条  【建立巡查制度】轨道交通经营单位应当对轨道交通控制保护区进行日常巡查,并可以进入控制保护区内的建设(作业)活动现场查看,发现建设(作业)活动危及或者可能危及轨道交通安全的,应当予以制止,并及时报告住房和城乡建设等主管部门。

住房和城乡建设等主管部门应当及时对轨道交通经营单位报告的情况进行核查。经核查认定建设(作业)活动可能危及轨道交通设施安全的,住房和城乡建设等主管部门应当责令采取防范措施;对危及轨道交通设施安全的,责令停止建设(作业)活动,并要求建设(作业)单位或个人采取补救措施。

 

第四章    运营与服务

第二十六条  【规范、守则制定及监管】交通运输主管部门应当会同相关部门制定轨道交通运营服务规范和乘客守则,向社会公布,并建立健全监管制度,指导和监督轨道交通运营活动。

第二十七条  【轨道交通衔接】市、县级人民政府有关部门应当强化其他交通出行方式与轨道交通的衔接。

交通运输主管部门应当根据轨道交通运营情况,制定并组织实施轨道交通站点公交线路接驳方案;相关主管部门应当在轨道交通站点周边住宅区、办公区、公共机构出入口等场所,合理设置公共自行车或共享单车租赁点;在轨道交通站点附近合理设置或者施划机动车、非机动车停放场所。

第二十八条  【运营服务要求】轨道交通经营单位应当执行轨道交通运营管理等国家和地方标准,建立健全运营管理制度,落实安全生产责任制,为乘客提供安全、可靠、便捷的服务,并履行下列职责和义务:

(一)执行轨道交通运营服务规范,公开服务承诺,保证服务质量;

(二)对轨道交通设施进行维护、保养和定期检查;

(三)按照规定对从业人员进行安全教育、培训、审查、考核;

(四)按照规定在车站、列车等醒目位置,设置乘车、疏散、消防、禁止、救援等指引导向和服务标志;

(五)按照规定向乘客提供运营服务信息和安全应急信息;

(六)建立公共卫生管理制度,落实公共卫生管理措施,保持车站、车厢等公共场所整洁卫生;

(七)合理配置相应岗位的工作人员,维护车站和列车内秩序,及时制止违法、违规行为;

(八)使用轨道交通安全监控设备时应当保护乘客隐私;

(九)法律、法规规定的其他职责和义务。

轨道交通经营单位应当充分运用数字化、信息化、智能化等手段,为乘客信息查询、移动支付、网络充值、投诉举报等提供便捷服务。

第二十九条  【运行图编制】轨道交通经营单位应当根据轨道交通沿线乘客出行规律及网络化运输组织要求,合理编制运行图,并报市交通运输主管部门备案。

轨道交通经营单位调整运行图影响服务质量的,应当向市交通运输主管部门说明理由。

第三十条  【票价制定】轨道交通票价实行政府定价。票价制定和调整应当举行听证,广泛听取意见,经市价格主管部门审核并报市人民政府批准。

轨道交通经营单位应当执行批准的票价,并按照法定要求明码标价。市价格监管部门应当对轨道交通票价的执行情况进行监督检查。

轨道交通与公共汽车等其他城市公共交通支付方式应当互联互通,推进联乘优惠。

第三十一条  【乘车凭证管理】 乘客应当持有效乘车凭证乘车,越站乘车的,应当补交票款。

享受乘车优惠待遇的乘客应当持本人有效证件乘车。乘客无票、持无效票、使用伪造、变造证件或者冒用他人证件乘车的,轨道交通经营单位可以按照轨道交通网络单程最高票价补收票款。

乘客有冒用他人乘车证件、使用伪造、变造证件乘车和其他逃票行为的,相关信息可以纳入个人信用信息系统。

轨道交通因故不能正常运行的,乘客有权持有效乘车凭证要求轨道交通经营单位按照购票金额退还票款,轨道交通经营单位应当及时兑付。

老年人、中小学生、现役军人、残疾人等可按照规定优惠乘车或者免费乘车。

第三十二条  【失物招领】轨道交通经营单位应当提供失物招领服务。对乘客遗失的物品,知晓权利人的,轨道交通经营单位应当及时通知其领取;不知晓的,应当及时发布招领公告。遗失物自发布招领公告之日起一年内无人认领或者易于腐坏、难以保管的物品,轨道交通经营单位可以依法及时处置,并公示处置信息。

第三十三条  【特殊人群关怀】轨道交通经营单位应当保持车站和列车内配备的无障碍设施功能完好,在车厢内为老、弱、病、残、孕和携带婴幼儿的乘客设置爱心专座,在具备条件的车站设置无障碍卫生间、婴儿护理台、儿童洗手盆等服务设施,宜开辟母婴室,设置自动取款机、自动售货机等便民服务设备,工作人员应当为有需要的乘客提供无障碍乘车服务。

轨道交通经营单位在推广网上售票和移动支付的同时,应当保留线下售票窗口或配备自助终端,支持现金支付和凭证打印,并安排人员做好服务引导,方便运用智能技术困难的老年人等群体乘车。

第三十四条  【乘客禁止性规定】乘客应当自觉遵守轨道交通乘客守则和公共秩序,爱护轨道交通公共设施和环境卫生。在车站、车厢或者其他轨道交通设施内,禁止下列影响轨道交通公共场所内环境卫生、运营秩序的行为:

(一)吸烟(含电子烟)、点燃明火、随地吐痰、吐口香糖、便溺,乱扔果皮、纸屑等废弃物;

(二)乞讨、拾荒、卖艺、使用电子设备外放声音、躺卧、踩踏座席;

(三)在列车内饮食(婴儿喂食、特殊病人进食除外),或者携带严重异味、易污损设施的物品乘车;

(四)骑行平衡车、电动车(不包括残疾人助力车)、自行车,使用滑板、溜冰鞋;

(五)携带宠物、畜禽等活体动物(工作状态的导盲犬、执行公务的军警犬除外)乘车;

(六)擅自从事销售、拍摄影视作品或者广告、派发印刷品等活动;

(七)堆放杂物或者停放车辆;

(八)随意涂写、刻画、张贴或者悬挂物品,或者损坏广告宣传设施等;

(九)其他影响轨道交通公共场所内环境卫生、运营秩序的行为。

学龄前儿童以及不能辨认或者不能控制自己行为的人,应当在其监护人或者健康成年人的陪护下进站、乘车。

第三十五条  【其他禁止性规定】禁止在轨道交通车站出入口周围堆放杂物、摆设摊点、乱停车辆、揽客拉客,或者从事其他妨碍乘客通行和救援疏散的活动。

第三十六条  【投诉举报处理】轨道交通经营单位应当建立乘客投诉受理、处理制度,设置服务监督机构,公布服务监督电话,及时受理乘客投诉,并在七个工作日内处理完毕,将处理结果告知乘客。

交通运输主管部门应当建立乘客投诉受理、处理制度,公布服务监督电话,及时受理乘客投诉,并在十五个工作日内将处理结果告知乘客。

第三十七条  【服务监督考核和信息报送】轨道交通经营单位应当制定本单位客运服务质量标准,建立内部服务质量监督、检查、考核机制,不断改进服务质量,并做好相关运营信息的统计、分析,定期向交通运输主管部门报告。

交通运输主管部门应当通过建立乘客沟通机制、开展乘客满意度调查等方式,定期对轨道交通经营单位服务质量进行评价,向社会公布评价结果。服务质量评价结果纳入轨道交通经营单位年度考核。

第五章    安全和应急管理

第三十八条  【经营单位安全建设责任】轨道交通经营单位应当依据有关法律、法规,按照安全管理技术标准和规范的要求,建立安全生产预警和应急协调机制,执行事故预防、报告和处理制度。

第三十九条  【安全生产主体责任】轨道交通经营单位应当依法承担轨道交通建设和运营安全生产主体责任,建立健全安全生产责任制,设置安全生产管理机构,配备专职安全管理人员,按照规定配置防范力量,依法对列车驾驶员、行车调度员、行车值班员、信号工、通信工等重要岗位人员开展安全背景审查。

轨道交通经营单位应当提高安全防护科技水平,视频监控图像、智能化信息平台应当与公安机关关联。

轨道交通经营单位应当保障安全运营所必需的资金投入,落实反恐防暴、单位安全和治安防范、消防安全等法律、法规规定的责任和措施。

第四十条  【安全宣传教育】住房和城乡建设、交通运输等主管部门和轨道交通经营单位应当加强轨道交通安全教育和宣传,加强安全监督管理,培养公众安全防范意识,引导理性应对突发事件。 

广播、电视、报刊、网络等媒体单位应当配合有关主管部门、轨道交通经营单位开展轨道交通安全教育和宣传。 

第四十一条  【隐患排查制度】轨道交通经营单位应当建立风险分级管控和隐患排查治理双重预防制度,建立风险数据库和隐患排查手册;发现风险隐患应当及时排除,不能及时排除的,应当向市住房和城乡建设、交通运输等主管部门报告。

在轨道交通建设和运营过程中,轨道交通经营单位发现道路交通、供电、供水、排水、供热、供气、通信、园林、户外广告设施等需要其他单位处理的安全隐患,应当及时告知相关单位处理。

第四十二条  危害轨道交通设施设备安全的行为】禁止下列危害轨道交通设施设备安全的行为: 

(一)损坏隧道、轨道、路基、高架、车站、通风亭、冷却塔、变电站、管线、护栏护网等设施; 

(二)损坏车辆、机电、电缆、自动售检票等设备,干扰通信信号、视频监控设备等系统; 

(三)擅自在高架桥梁及附属结构上钻孔打眼,搭设电线或者其他承力绳索,设置附着物;

(四)伪造、损坏、移动、遮盖安全标志、监测设施以及安全防护设备;

 (五)在轨道交通线路上擅自铺设平、立交道口; 

(六)其他危害轨道交通设施设备安全的行为。

第四十三条  危害轨道交通运营安全的行为】禁止下列危害轨道交通运营安全的行为:

(一)非法拦截列车、阻断运输、阻挡车门或者站台门开关;

(二)强行上下车;

(三)携带易燃、易爆、有毒、放射性、腐蚀性物质和传染病病原体等危险物质进入列车、车站等轨道交通设施;

(四)在通风口、车站、出入口五十米范围内存放前项所列的物质;

(五)非法携带枪支、弹药、管制器具等进入轨道交通设施;

(六)在轨道上放置、丢弃障碍物,向列车以及其他设施投掷物品;

(七)擅自进入轨道交通线路、控制中心、车辆基地、驾驶室或者其他明示禁入的区域; 

(八)擅自操作有警示标志的按钮、开关装置,在非紧急状态下动用紧急或者安全装置;

(九)攀爬、跨越或者钻越围墙、栏杆、护栏、护网、站台门、验票机、列车等;

(十)其他危害轨道交通运营安全的行为。

第四十四条  【高架线路桥下空间和沿线障碍物】使用高架线路桥下空间不得危害轨道交通运营安全,并预留高架线路桥梁设施日常检查、检测和养护维修的条件。

地面线路、高架线路沿线建(构)筑物或者植物不得妨碍行车瞭望,不得侵入轨道交通线路的限界。沿线建(构)筑物、植物可能妨碍行车瞭望或者侵入线路限界的,责任人应当及时采取措施消除影响。责任人不能消除影响,危及轨道交通运营安全、情况紧急的,轨道交通经营单位可以先行处置,并及时报告有关部门依法处理。

第四十五条  【安全检查】轨道交通经营单位应当在车站显著位置公示禁止和限制携带的物品目录。禁止、限制携带物品目录由市公安机关会同市交通运输主管部门制定。

轨道交通经营单位应当设置必要的安全检查设施,按照规定对乘客及其携带的物品进行安全检查。轨道交通经营单位应当按标准设置专用场所和危险物品容纳装备,对收缴的危险物品妥善保管,并定期分类移交有关主管部门依法进行处理。

乘客应当接受并配合安全检查。对拒不配合安全检查、拒不上缴禁止和限制携带物品的乘客,轨道交通经营单位有权拒绝其进站、乘车。强行进站、乘车或者扰乱安全检查现场秩序的,轨道交通经营单位应当制止并报告公安机关。

公安机关应当对轨道交通安全检查工作进行指导、检查和监督,并依法处理安全检查中发现的违法行为。

第四十六条  【应急预案体系】市住房和城乡建设、交通运输主管部门应当会同市有关部门及相关单位制定轨道交通突发事件应急预案,报市人民政府批准后实施。

市交通运输主管部门应当根据轨道交通运营突发事件应急预案,建立轨道交通与地面交通应急保障联动机制,并按照规定组织轨道交通正式运营前和运营期间的安全评估工作。

轨道交通经营单位应当制定轨道交通建设、运营突发事件应急处置方案,报相关主管部门备案。

轨道交通经营单位应当储备必要的应急物资,配备专业应急救援装备,建立应急救援队伍,完善应急值守和报告制度,加强应急培训,并定期组织演练,保证从业人员了解本岗位应急职责,掌握应急预案的相关内容和使用应急设备的技能。

第四十七条  【大客流处置】发生轨道交通客流量激增等情况时,轨道交通经营单位应当采取增加运力等措施进行疏导;可能影响运营安全的,可以采取限流、甩站、封站、暂停运营等措施。

轨道交通经营单位采取限流、甩站、封站、暂停运营等措施应当及时告知公众,其中封站、暂停运营措施还应当向市交通运输主管部门报告。

织运动会、演出等大型活动,需要提前、延迟轨道交通运营或者增加轨道交通运力的,主办单位应当提前10个工作日与轨道交通经营单位协商,并配合轨道交通经营单位做好相关工作。

第四十八条  【突发事件处置】轨道交通建设和运营遇突发事件,轨道交通经营单位应当及时启动应急预案,并向市、县级人民政府和有关主管部门报告。

市、县级人民政府和有关主管部门以及供电、供水、排水、供热、供气、通信、公交、医疗、媒体等单位,应当按照各自职责进行应急保障和抢险救援,及时抢救人员,修复受损设施设备,恢复轨道交通建设、运营。

 

第六章    法律责任

第四十九条  其他法律、法规适用】违反本条例规定,法律、法规已有处罚规定的,从其规定。

第五十条  保护区内违反建设管理规定的法律责任】在控制保护区和特别保护区内建设(作业)的单位违反本条例第二十三条第三款、第四款规定,未制定轨道交通设施保护方案或者方案未经轨道交通经营单位同意、未按照轨道交通经营单位同意的方案实施、未按照规定进行安全监测或者未及时消除安全隐患的,由住房和城乡建设主管部门责令改正,在控制保护区发生的行为,可以对建设(作业)单位处以二万元以上十万元以下罚款;在特别保护区发生的行为,可以对建设(作业)单位处以五万元以上二十万元以下罚款。

第五十一条  【轨道交通经营单位法律责任】轨道交通经营单位违反本条例规定,有下列第一项至第六项行为之一的,由交通运输主管部门责令限期改正;逾期未改正的,处以一万元以下罚款。有下列第七项至第十二项行为之一的,由市交通运输主管部门责令限期改正;逾期未改正的,处以五千元以上三万元以下的罚款,并可对其主要负责人处以一万元以下的罚款: 

(一)未对轨道交通控制保护区进行日常巡查;

(二)未按照轨道交通服务规范提供服务;

(三)未依法处理乘客投诉;

(四)未按照规定向乘客提供运营服务和安全应急信息;

(五)列车运行图未报市交通运输主管部门备案;

(六)采取的限流、甩站、封站、暂停运营等措施未及时告知公众,或者封站、暂停运营措施未向市交通运输主管部门报告;

(七)未对轨道交通设施进行维护、保养和定期检查;

(八)未按照相关规定对从业人员进行技能培训教育;

(九)未按照规定向交通运输主管部门上报运营信息;

(十)未制定突发事件应急预案或者未组织演练;

(十一)未按照有关规定完善风险分级管控和隐患排查治理预防制度;

(十二)未建立风险数据库和隐患排查手册。

第五十二条  【妨害运营秩序的法律责任】违反本条例第三十四条第一项至第五项规定的,由轨道交通经营单位责令改正,可以处以警告或者二十元以上一百元以下罚款;违反第六项至第八项规定的,由轨道交通经营单位责令改正,可以对单位处以五百元以上二千元以下罚款,对个人处以一百元以上五百元以下罚款;违反治安管理规定的,由公安机关依法处理。

第五十三条  【危害设施设备安全、运营安全的法律责任】违反本条例第四十二条、第四十三条规定,危害轨道交通设施设备安全或者运营安全的,轨道交通经营单位有权予以劝阻和制止,构成违反治安管理行为的,由公安机关依法处理。

第五十四条  【妨碍行车瞭望的法律责任】违反本条例第四十四条规定,有下列行为之一的,由交通运输主管部门责令限期改正、消除影响;逾期未改正的,可以对个人处二百元以上一千元以下罚款,对单位处二千元以上一万元以下罚款;情节严重的,对个人处一千元以上五千元以下罚款,对单位处一万元以上三万元以下罚款:

(一)高架线路桥下的空间使用可能危害运营安全的;

(二)地面、高架线路沿线建(构)筑物或者植物妨碍行车瞭望、侵入轨道交通线路限界的。

第五十五条  【违法行为的民事、刑事责任】任何单位和个人违反本条例规定造成轨道交通设施、设备损坏的,除依法给予行政处罚外,还应当承担相应的民事责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第五十六条  【相关责任人员的法律责任】有关行政主管部门和轨道交通经营单位的工作人员不履行本条例规定的职责,造成责任事故的,或者有其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊行为的,由其所在单位责令改正,依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

 

第七章    附则

第五十七条  【综合执法改革和相对集中行政处罚权处置】本条例规定的行政处罚,按照综合行政执法改革和相对集中行政处罚权的规定应当由其他执法主体实施的,依照其规定执行。

第五十八条  【施行时间】  本条例自    日起施行。

编辑:董佳慧

相关新闻


最新评论

1 / 50 转到

掌上南通客户端

点击排行

热门视频

更多 >

底部

Copyright (C) 2011-2018 ntjoy.com All Rights Reserved 江海明珠网 南通广播电视台 南通新闻网 版权所有
苏B2-20110127 | 苏ICP备08009813号-7 | 互联网新闻信息服务许可证32120180014 | 信息网络传播视听节目许可证号:1012638
联系地址:江苏省南通市濠西路2号 南通广播电视台新媒体中心 江海明珠网站 邮编:226001
官方新浪微博:@南通广播电视台 @江海明珠网 关注我们 广告投放热线:0513-85100973
E-mail:741318963@qq.com | 商务洽谈:0513-85100970 | 稿件咨询:0513-85100972 | 技术支持:0513-85100973 | 新闻热线:0513-85582000 | 设为首页 | 加入收藏

版权与免责声明:本网所有内容,凡注明"来源:江海明珠网"的所有文字、图片和音视频资料,版权均属于江海明珠网,任何媒体、网站或个人未经本网协议授权不得转载、链接、转贴或以其他方式复制发布、发表。已经本网授权使用作品的,应在授权范围内使用,并注明"来源:江海明珠网"。违反上述声明者,本网将追究其相关法律责任。 凡本网注明"来源:XXX(非江海明珠网)"的作品,均转载自其它媒体,转载目的在于传递更多信息,并不代表本网赞同其观点和对其真实性负责。如因作品内容、版权和其它问题需要同本网联系的,请在30日内进行。