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决心坚如磐石 力度重于千钧 全市扫黑除恶专项斗争取得显著成效

2018-10-24 09:42来源:江海明珠网

  近日,市委书记陆志鹏和市委副书记、代市长徐惠民对全市扫黑除恶专项斗争作出批示,强调“各级党委政府要把扫黑除恶专项斗争摆上突出位置,紧盯既定目标,聚焦重点地区、重点行业和重点领域群众反映强烈的突出问题,依法严惩、打早打小,深入发动、深挖细查,突出打“伞”与整“软”两手抓两手硬,坚持边扫边治边建,铲除黑恶势力滋生土壤,不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感,为我市高质量发展走在全省前列营造平安稳定的社会环境。


  扫黑除恶专项斗争开展以来,我市坚决贯彻习近平总书记重要指示精神和中央、省委决策部署,以坚如磐石之心、雷霆万顷之势向黑恶势力发起全面围剿,一批涉黑涉恶团伙土崩瓦解,一批作恶多端、危害一方的黑恶分子被绳之以法。截止到9月底,全市共摧毁4个黑社会性质组织犯罪,打掉黑恶犯罪团伙68个,抓获涉黑涉恶成员1930名,侦破涉黑涉恶案件520起,执行逮捕808名、移送起诉1018人,查封涉案资产6081万元,人民群众拍手称快。全市扫黑除恶专项斗争整体绩效位居全省第一方阵。上半年,人民群众对政法机关执法满意率全省第一。


  提高政治站位  高规格组织推进


  中央、省委扫黑除恶专项斗争动员会召开后,市委第一时间组织召开常委会议,传达全国、全省相关会议精神,研究审议《南通市扫黑除恶专项斗争工作方案》,明确提出了“扫黑除恶专项斗争整体绩效走在全省前列”目标定位。市委书记、市人大常委会主任陆志鹏和市委副书记、代市长徐惠民先后3次听取工作汇报,研究解决专项斗争中遇到的实际问题。市委常委、政法委书记姜永华多次召开领导小组会议和案件情况汇报会,数次带队赴各县(市区)和相关部门督导案件侦办、跟踪推进。副市长、公安局长陈旭靠前指挥,带头包案,及时研究会办重点疑难案件。


  全市公安机关组建了100多人的“扫黑除恶打击专业队”,专门负责大要案攻坚和对县(市)区分片指导,成为扫黑除恶战线的“尖刀”和“拳头”。法院、检察院选调办案能手组成涉黑涉恶案件专案组、合议庭,强化对案件的侦查、批捕、起诉、审判工作。


  我市第一时间成立扫黑除恶专项斗争领导小组及扫黑办。先后6次召开专题会议进行研究部署,要求专项斗争必须把建章立制、营造氛围、依法严打、挂牌督办、综合治理和督查考核贯穿始终,必须把反腐败斗争、基层“拍蝇”和整治软弱涣散基层党组织贯穿始终,下功夫“揭盖子”“查伞子”。


  市、县两级抽调精干力量组成扫黑办,实行集中办公,实体化运作,下设综合协调组、政策法规组、案件督办组、基础工作组等四个工作组,形成强有力的“一办四组”专班格局。建立信息报送、案件会商、专项督查、联席会议、线索核查、移送反馈、挂牌督办等一系列责任体系,严格“日排查、周报告、月汇总、季总结”工作制度,重要情况及时通报。从指挥运行机制、工作指导上确保扫黑除恶专项斗争扎实推进。


  与此同时,对易滋生黑恶势力的重点地区、行业、领域,市扫黑办牵头,工商、城管、建设、水利等12个重点部门强化日常监管责任,健全和落实市场准入、规范管理、重点监控等机制,堵塞管理漏洞,通过畅通渠道、定期走访、集中排查、奖励举报等方式,深挖内幕性、深层次问题线索。全市上下形成了市县镇村上下联动、公检法司整体联动、相关部门齐抓共管的斗争格局。


  深入宣传发动 大力营造浓厚氛围


  紧紧围绕打一场扫黑除恶人民战争的要求,强化宣传攻势,有效引导组织群众,做到大张旗鼓铺天盖地、家喻户晓。


  全市各地共悬挂宣传横幅1500多条,制作扫黑除恶专题宣传刊板700多块,设置led宣传屏近300块,发放扫黑除恶通告250000多份、小册子70000多份。在全省开展的扫黑除恶专项斗争知晓度随机调查中,我市群众知晓率全省领先。


  传统媒体新媒体全覆盖。充分运用《南通日报》、《江海晚报》、南通电视台、电台、南通政法、“警民E家”、“南通公安微警务”公众号等传统和新型媒体,在重点版面和重要时段设置专项斗争宣传板块,大力宣传政策法规、动态进展、典型案例以及“软暴力”、“套路贷”等新型犯罪表现形式,在形成有效震慑的同时,帮助群众了解最新的扫黑除恶法律政策,引导群众增强自我防范、自我保护的意识,积极投身到扫黑除恶专项斗争中。


  发动社会面宣传。全市1820辆公交车、1500辆出租车、城镇主要路口电子大屏等平台滚动播放扫黑除恶宣传口号和公益广告。在学校、医院、市场、宾馆、工地、公共交通、娱乐场所、金融机构等重要场所或人口密集地区利用电子显示屏播放标语、宣传动漫。基层社区、网格、农村乡间道路悬挂各种标语1万多条。各县(市、区)开设了扫黑除恶法治宣讲课堂,邀请公益律师向群众宣传法律知识、答疑解惑。


  出台《南通市群众举报黑恶犯罪线索奖励办法》,将举报黑恶犯罪线索和见义勇为挂钩,奖励额度500至50000元不等。办法实施以来,已接到各类群众来信、投诉、咨询350余次,接待群众70余次,发现有效黑恶线索30余条。先后有101名涉黑涉恶违法犯罪嫌疑人迫于强大压力主动向公安机关投案自首。


  重拳出击打击 依法严惩“零容忍”


  号令即出,动若风发。我市政法机关会同纪检监察、组织、宣传、民政等部门聚焦重点黑恶势力和涉黑涉恶背后的腐败问题,坚持打准、打深、打透、打实,迅速向黑恶势力及其“保护伞”发起强大攻势。


  打早打小、露头就打。为确保最大程度将黑恶势力消除在萌芽状态,全市公安机关始终将涉黑涉恶线索的排摸置于首要位置。今年5月起,全市公安机关组织开展对涉黑涉恶类重点人员、五年来的软暴力警情、小额信贷公司和讨债公司、经营不善的企业和工地、征地拆迁引发的警情的“五项重点排查”行动,共排查重点人员937人,软暴力警情4871起,小额信贷公司、讨债公司83家,因高利逼债导致经营不善的企业149家,拆迁公司161家,从中破案33起、摧毁团伙1个、打击处理211人。


  各相关部门坚持深入群众、精准摸排,重点在交通运输、建筑工程、征地拆迁、专业市场、“黄赌毒”娱乐场所、水利水产等领域,深挖细查黑恶犯罪线索3173件(条),全部依法依规移交、批转、侦办。


  天网恢恢,疏而不漏。今年以来,省、市级挂牌督办案件,均由市公安局一把手亲自挂帅、分管领导坐镇、支队领导盯案,综合采取指定管辖、异地用警、异地羁押、异地深挖、集中收网等措施,强化专案攻坚。市、县两级公安机关以一起聚众斗殴案为突破口,将潘某等23名犯罪嫌疑人抓获归案。经查,该团伙在如皋城北蔬菜批发市场控制垄断豆芽的批发销售,在如城镇多次实施聚众斗殴、寻衅滋事,涉及的各类违法犯罪案件达45起。目前,该案仍在进一步办理中。在此基础上,市公安局、市人民检察院、市中级法院对海安倪某等人、崇川丁某等人涉恶团伙等10起案件联合挂牌督办,市公安局对在侦的21起涉黑涉恶案件挂牌督办。截至目前,上述案件均已破获,其中5起已移送各地检察机关,3起已公诉至法院、1起已经判决。


  精益求精办铁案。我市始终坚持在法治轨道上推进专项斗争,不断推动专项斗争实现“三大转变”即:工作布局由全面铺开向纵深发展转变、打击重点由浅层打击向深度治理转变、查办案件由偏重数量向提高质量转变。各级公安、检察、审判机关严把案件事实关、证据关、程序关、法律适用关,强化侦查、起诉、审判各环节有机衔接配合,不枉不纵,确保每起涉黑涉恶案件都办成铁案,经得起法律和历史的检验。


  市检察机关在法定期限内加快办案节奏,对事实清楚的案件3日内作出审查逮捕决定,20日内作出审查起诉决定;疑难复杂案件5日内作出审查逮捕决定,一个月内作出审查起诉决定。加强对黑恶势力犯罪案件的提前介入和法律监督,全市检察机关共提前介入黑恶势力犯罪案件19件,监督立案1件2人,纠正移送起诉遗漏罪行16人。全市法院系统对于挂牌督办案件和重大疑难敏感的黑恶势力犯罪案件,一律按照大要案审理程序和机制进行办理,成立了工作专班,提前介入案件办理,确保打准、打深、打实。今年以来,全市法院共受理检察机关指控的黑恶势力犯罪案件11件,共涉及被告人111人,指控犯罪事实242起;在所受理的上述11件案件中,4件为黑社会性质组织犯罪案件、7件为恶势力犯罪集团案件,其中3件已作出一审判决。


  “拍蝇”“毁伞”,深挖彻查。纪委监察机关加强与政法机关的日常沟通联系,建立涉黑涉恶腐败问题与黑恶势力违法犯罪线索双向移送和查办结果反馈机制。市纪委与公安机关建立“提前介入、凡审必问、调卷审查”等工作联动机制。截止到9月底,全市纪检监察机关共受理涉黑涉恶腐败线索19件,目前立案查处9件9人,其他相关线索正在核实中。


  扫黑除恶专项斗争开展以来,我市坚决对黑恶势力出重拳、下重手、零容忍,成功打掉了一批涉黑涉恶犯罪团伙,抓获涉黑涉恶成员1930名,侦破涉黑涉恶案件520起,查封涉案资产112万元,人民群众拍手称快。


  注重综合治理 打好扫黑除恶“组合拳”


  全市各级各部门牢固树立“标本兼治、边打边治边建”理念,做到“打治建”压茬跟进。


  强化源头治理。全市基层组织全面实施“防瘫预警”机制,对基层党组织建设“逐村过筛”,“两委”班子成员“逐一过堂”。截止到目前,全市整顿提升党组织40个、调整党组织书记31名。党员群众发现的涉黑涉恶苗头性倾向性问题数17个、提供涉黑涉恶线索数95条。通过选派第一书记、市县领导挂点、结对帮扶等方式,对班子人员结构、组织领导能力以及村级工作基础、公共服务中心建设等方面相对薄弱的82个村(社区)党组织“一村一策”进行整顿提升,精准推进软弱涣散基层党组织整顿工作,推动基层党组织全面进步、全面过硬。


  开展专项治理。各地各部门按照“有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱”要求,以扫黑除恶专项斗争为牵引,坚持边打边治边建,加大对淫秽、赌博、吸毒、传销、拐卖、通信网络诈骗以及非法集资等涉众型犯罪打击力度,同步推进源头治理、综合治理。今年以来,全市侦办电信诈骗案件106起,抓获嫌疑人661名;破获涉毒案件138起,抓获涉毒人员1046名,摧毁涉黄涉赌窝点18个,抓获人员155名。将涉枪涉爆(案)事件消灭在源头,今年以来,公安机关侦办涉枪涉爆刑事案件30余起,对50余名犯罪嫌疑人采取刑事强制措施。9月份集中销毁了收缴的气枪75支、弩7支、仿真枪853支、管制刀具725把,有力地净化了社会治安环境。


  深化系统治理。今年以来,我市把信息化作为推动网格化社会治理质量变革的“助推器”,努力探索“网格化+信息化”的社会治理新机制、新模式。全市共划分基础网格10719个,专属网格4571个;配备网格长10719名,城镇社区专职网格员3057名,兼职网格员54629名,村(社区)网格管理员1916名,并配发“全要素网格通”手机终端12551部;县、镇、村三级网格办全部挂牌、实体化运行,并整合或增配行政(事业)编制的网格化管理工作人员335人。在此基础上,积极推动网格化+社区警务模式,将涉黑涉恶问题线索日常排查纳入网格化工作体系,在社区民警的带领下,发动网格员积极参与扫黑除恶工作,引导和鼓励其积极发现、主动举报黑恶线索,让黑恶势力无处可藏。


  我市加快“雪亮工程”建设,充分运用视频技战、人脸识别等信息化、智能化技术,提高治安阵地防控能力。全市建成各类视频监控探头25万余只,其中一类监控点位2.5万余个,二类监控点位11.3万个,三类监控点位11.5万个,已实现联网2.5万余路。我市被列为2019年全国“雪亮工程”建设重点支持城市。


  在全省创新推进综治中心与网格中心“两心合一”建设,建设全市统一的智能应用平台,初步实现了与政府“12345热线”、数字城管、“110”等系统及市交通局、行政审批局、国土局、工商局、卫计委等13家部门的对接打通。截至目前,平台共流转处置相关事件49743件,反馈办结42281件,成功办结率达85.5%。


  健全法治、德治、自治、共治的基层善治体系,引导群众勇于同一切不良风气和违法犯罪行为作斗争,推动形成良好的社会风尚,从源头上逐步消除黑恶势力滋生蔓延的社会土壤。深化矛盾纠纷多元化解,努力实现矛盾一线化解、问题一线解决、责任一线落实。上半年,县镇村三级调处中心(站)共计受理矛盾纠纷41326件,调处成功41256件,调解成功率99.83%。


  斩草除根,除恶务尽,战斗尚在继续。我市将在市委、市政府的坚强领导下,以坚如磐石的决心,高悬法治利剑,铲除滋生土壤,形成合围之势,坚决打赢扫黑除恶专项斗争这场硬仗。

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